Víctor Rhenals López
La contratación pública en Colombia incluye el cumplimiento de ciertos principios de transparencia, selección objetiva, buena fe, publicidad, concurrencia y planeación y a los servidores públicos les corresponde integrar las propuestas, elaborar estudios previos, estudios de mercado, hacer un cronograma de los procesos para establecer los requisitos habilitantes de participación, determinar el factor técnico y económico de escogencia de quien va a presentar a un proceso, garantizar la participación de las empresas y evitar las malas prácticas corruptas, anticompetitivas y el direccionamiento de los contratos, indicar en sus pliegos de condiciones o invitaciones un plazo razonable con que cuentan los interesados en participar del proceso, tal como lo señala el numeral 21 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, dichos términos garantizan que cualquiera de las empresas nacionales que cuenten con el cumplimiento de requisitos y experiencia puedan participar.
La Asamblea Departamental de Antioquia con la Ordenanza 06 del 16 de junio de 2020 decidió adoptar el Plan Desarrollo Departamental «Unidos por la Vida 2020- 2023», en dicho Plan se muestra la importancia de preservar la biodiversidad en la que Antioquia ha experimentado una dinámica deforestación en los últimos años y han aumentado las emisiones de gases de efecto invernadero desde el año 2016, por lo que toca proteger y restablecer el ecosistema terrestre y una ordenación sostenible de bosques con una estrategia de sembrar 25 millones de árboles entre 2020 y 2023.
Como consecuencia del desarrollo del Plan de Desarrollo Departamental de Antioquia la Reforestadora Industrial de Antioquia público 2 procesos de contratación:
- Proceso de Contratación por Régimen Espacial Proceso Número CR-012-2020 para contratar la operación de creación de viveros metropolitanos, reforestación, siembra de árboles urbanos y periurbanos con fines de fomento y soporte a las acciones de restauración, ecológica para el fortalecimiento de los ecosistemas estratégicos.
Valor: $ 3,850,493,352
- Proceso de Contratación por Régimen Especial Proceso Número CM-028-2020 para contratar el manejo, conservación y mantenimiento de árboles urbanos y periurbanos, Aburrá – Fase IX, para contribuir a garantizar la sostenibilidad de las plantaciones realizadas en el marco de la estrategia plan de siembra Aburrá, dentro de la ejecución del contrato interadministrativo No. 430 de 2020.
Valor: $ 3,186,968,120
En ejercicio de control y transparencia contra la corrupción encontramos que el cronograma del primer proceso publicado para la operación de viveros metropolitanos del Valle de Aburrá por $ 3,850,493,352 se publicó en la página de contratación el día 23 de junio y las ofertas para las empresas interesadas tenían que ser presentadas personalmente 2 días después, es decir el día 25 de junio de 2020, la propuesta tenía que presentarse personalmente y no por otro medio, además exigían que para presentar ofertas los interesados tenían que tener el protocolo de bioseguridad aprobado por la Alcaldía de Medellín y solamente se podían presentar empresas con domicilio principal en el Departamento de Antioquia.
Es imposible que cualquier empresa del País se pueda presentar a un proceso de contratación pública tan grande y cuente SOLO CON 2 DÍAS PARA ARMAR LA PROPUESTA, viajar a la ciudad de Medellín a PRESENTARLA PERSONALMENTE cuando por la COVID–19 no hay vuelos nacionales, ni las empresas de mensajería alcanzan a llegar tan rápido, CONTAR CON PROTOCOLOS DE BIOSEGURIDAD APROBADOS EN MEDELLÍN incluso antes de que se existiera el proceso.
En la adjudicación, oh sorpresa, se presenta una sola propuesta de la Empresa Reforestadora el Libano SAS con sede en Andes – Antioquia, representada legalmente por Luz Eliana Henao Rodríguez y adjudicado el 2 de julio, no había forma que se presentará ninguna empresa en Colombia.
Colombia no es sólo Medellín, ni la contratación pública existe solamente para el Departamento de Antioquia. La Constitución Colombiana establece que nuestro País es un estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respecto a la dignidad humana.
En Colombia según la página de contratación pública de Secop II de Colombia Compra Eficiente existen 490.013.000 empresas nacionales que pueden participar en procesos de contratación estatal en todo el País, pero en estos procesos no existe forma jurídica, operativa, financiera que permita a cualquier empresa del País participar en estas contrataciones tan amañadas como éstas, diseñadas solamente para empresas antioqueñas.
El segundo proceso de contratación CM-028-2020 para la conservación y mantenimiento de árboles urbanos y periurbanos, Aburrá – Fase IX por $ 3,186,968,120 corre la misma suerte que el anterior, tiempos que no los puede cumplir nadie para presentar la propuesta, presentada personalmente, protocolo de bioseguridad aprobado antes de que existiera el proceso y como resultado se la adjudicaron a la misma empresa Empresa Reforestadora el Libano SAS con sede en Andes – Antioquia.
Es decir, la platica de los 2 procesos por $ 7.037.461.472 se queda Antioquia y la contratación pública es solo para las empresas antioqueñas y nos preguntamos dónde están los organismos de control, la Fiscalía General, los ciudadanos que quieren un mejor País.
